Що означає бути громадянином держави.  Як набути громадянства Україні. Як визначається громадянство дітей. За яких підстав припиняється громадянство України

Виклад теоретичного матеріалу

1. Поняття громадянства.

Конституція України передбачає, що в Україні існує єдине громадянство. Правове регулювання громадянства в Україні здійснюється Законом України «Про громадянство», що прийнятий 18 січня 2001 року.

Громадянство України - правовий зв'язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов'язках.

Залежно від належності до громадянства України виділяють такі види осіб:

1) громадянин України - особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України;

2) іноземець - особа, яка не перебуває в громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав;

3) особа без громадянства - особа, яку жодна держава відповідно до свого законодавства не вважає своїм громадянином.

Правовий статус особи
правовий статус громадянина	основа – на правовий зв'язку з державою
правовий статус іноземного громадянина	основа – подвійний правовий зв'язок: - з державою, громадянином якої він є; - з державою, на території якої він перебуває. Правовий статус іноземця обмежений у порівняно зі статусом громадянина цієї держави, в основному, в реалізації політичних прав
правовий статус особи без громадянства	основа – на правовий зв'язок з державою, на території якої він перебуває

2. Підстави набуття і припинення громадянства України.

Набуття громадянства України – це

Підставами  набуття громадянства України є:

- за народженням;

- за територіальним походженням;

- внаслідок прийняття до громадянства;

- внаслідок поновлення у громадянстві;

- внаслідок усиновлення;

- внаслідок встановлення над дитиною опіки чи піклування, влаштування дитини в дитячий заклад чи заклад охорони здоров'я, в дитячий будинок сімейного типу чи прийомну сім'ю або передачі на виховання в сім'ю патронатного вихователя;

- внаслідок встановлення над особою, визнаною судом недієздатною, опіки;

- у зв'язку з перебуванням у громадянстві України одного  чи

обох батьків дитини;

- внаслідок визнання батьківства чи материнства або встановлення факту батьківства чи материнства;

- за іншими підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

Припинення громадянства України – це

Підстави припинення громадянства України:

1) внаслідок виходу з громадянства України;

2) внаслідок втрати громадянства України;

3) за підставами, передбаченими міжнародними договорами України.

3. Правові ситуації щодо набуття громадянства.

Дитина набуває громадянства України

за народженням:

- батьки або один з батьків якої на момент її народження були громадянами України;

- яка народилася на території України від осіб без громадянства, які на законних підставах проживають на території України;

- яка народилася за межами України від осіб без громадянства, які постійно на законних підставах проживають на території України, і не набула за народженням громадянства іншої держави;

- яка народилася на території України від іноземців, які на законних підставах проживають на території України, і не набула за народженням громадянства жодного з батьків;

- яка народилася на території України, одному з батьків якої надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні, і не набула за народженням громадянства жодного з батьків або набула за народженням громадянство того з батьків, якому надано статус біженця в Україні чи притулок в Україні;

- яка народилася на території України від іноземця і особи без громадянства, які на законних підставах проживають на території  України, і не набула за народженням громадянства того з батьків, який є іноземцем;

- яка є новонародженою дитиною і знайдена на території України, обоє з батьків якої невідомі (знайда).

Особа, яка має право на набуття громадянства України за народженням, є громадянином України з моменту народження.

за територіальним походженням:

- яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України», на інших територіях, що входили на момент їх народження або під час їх постійного проживання до складу Української Народної Республіки, Західноукраїнської Народної Республіки, Української Держави, Української Соціалістичної Радянської Республіки, Закарпатської України, Української Радянської Соціалістичної Республіки (УРСР), і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов'язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти;

- яка народилася чи постійно проживала на території УРСР (або хоча б один з її батьків, дід чи баба народилися чи постійно проживали на територіях, зазначених у частині першій цієї статті) і є особою без громадянства або іноземцем, щодо якого подано зобов'язання припинити іноземне громадянство, реєструється громадянином України за заявою одного з батьків або опікуна чи піклувальника;

- яка народилася на території України після 24 серпня 1991 року і не набула за народженням громадянство України та є особою без громадянства або іноземцем, щодо якого подано зобов'язання припинити іноземне громадянство.

внаслідок усиновлення:

- яка є іноземцем або особою без громадянства і яку усиновляють громадяни України або подружжя, один з якого є громадянином України, а другий - особою без громадянства;

- яка є особою без громадянства або іноземцем і яку усиновляє подружжя, один з якого є громадянином України, а другий – іноземцем.

4. Важливість та правове значення юридичного зв’язку особи та держави.

Розуміння людини як громадянина має надзвичайно важливе значення для характеристики її соціальної сутності, правового становища. Громадянство є тією підставою, яка дозволяє особі, що має статус громадянина, повною мірою долучатися до політичного, економічного, правового та культурного життя суспільства і держави. Обсяг тихправ і свобод, якими особа може користуватися в окремій державі, а також обсяг обов'язків, покладених на неї цією державою, прямо залежать від наявності чи відсутності у особи статусу громадянина даної держави.

Матеріали для поглибленого вивчення

Умови прийняття до громадянства України є:

- визнання і дотримання Конституції України та законів України;

- подання декларації про відсутність іноземного громадянства (для осіб без громадянства) або зобов'язання припинити іноземне громадянство (для іноземців).

- безперервне проживання на законних підставах на території України протягом останніх п'яти років.

- отримання  дозволу на імміграцію. Ця умова не  поширюється на осіб, яким надано статус біженця в Україні або притулок в Україні, та на іноземців і осіб без громадянства, які прибули в Україну на постійне проживання до набрання чинності Законом України «Про імміграцію»;

- володіння державною мовою або її розуміння в обсязі, достатньому для спілкування. Ця умова не поширюється на осіб, які мають певні фізичні вади (сліпі, глухі, німі);

- наявність законних джерел існування. Ця умова не поширюється на осіб, яким надано статус біженця в Україні або притулок в Україні.

Вихід з громадянства України відбувається:

- за клопотанням громадянина України, що постійно проживає за кордоном;

- за клопотанням одного з батьків у разі виїзду дитини разом з батьками на постійне проживання за кордон і виходу батьків з громадянства України;

- за клопотанням одного з батьків, якщо на момент її народження батьки або хоча б один із них були іноземцями чи особами без громадянства незалежно від місця проживання дитини;

- за клопотанням усиновителя, який є іноземцем, якщо дитина, яка усиновлена подружжям, один з якого є громадянином України, а другий є іноземцем;

- за клопотанням одного з усиновителів, якщо дитина, усиновлена іноземцями або особами без громадянства;

- у разі набуття громадянства іншої держави або отримання документа від органів влади іншої  держави,  про те, що громадянин України набуде її громадянство, якщо вийде з громадянства України.

Вихід дітей віком від 14 до 18 років з громадянства України може відбуватися лише за їхньою згодою.

Втрата громадянства України відбувається:

- у разі добровільного набуття громадянином України громадянства іншої держави, якщо на момент такого набуття він досяг Повноліття;

- набуття особою громадянства України через прийняття до громадянства України внаслідок обману, свідомого подання неправдивих відомостей або фальшивих документів;

- добровільний вступ на військову службу іншої держави, яка відповідно до законодавства цієї держави не є військовим обов'язком  чи  альтернативною (невійськовою) службою.

Нормативні матеріали до теми

Загальна декларація прав людини

Стаття 15

1. Кожна людина має право на громадянство.

2. Ніхто не може бути безпідставно позбавлений громадянства або права змінити своє громадянство.

Конституція України

Стаття 4. В Україні існує єдине громадянство. Підстави набуття і припинення громадянства України визначаються законом.

Стаття 25. Громадянин України не може бути позбавлений громадянства і права змінити громадянство.

Громадянин не може бути вигнаний за межі України або виданий іншій державі.

Україна гарантує піклування та захист своїм громадянам, які перебувають за її межами.

Стаття 26. Іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах, користуються тими самими правами і свободами, а також несуть такі самі обов’язки, як і громадяни України, - за винятками встановленими Конституцією чи міжнародними договорами України.   

Закон України «Про громадянство» (витяг)

Стаття 1. Визначення термінів:

- реєстрація громадянства України - внесення запису про набуття  особою громадянства України спеціально уповноваженим на те органом  у відповідні облікові документи;

- безперервне проживання  на  території  України - проживання в Україні особи, якщо її разовий виїзд за кордон у приватних справах не перевищував 90 днів, а  в сумі за рік - 180 днів. Не є порушенням вимоги про безперервне проживання виїзд особи за кордон у службове відрядження,  на навчання, у відпустку, на лікування за рекомендацією відповідного  медичного  закладу  або  зміна  особою місця проживання на території України.

Стаття 2. Принципи законодавства України про громадянство

Законодавство України про громадянство ґрунтується  на таких принципах:

1) єдиного громадянства - громадянства держави Україна, що виключає можливість існування громадянства адміністративно-територіальних одиниць України. Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство  України, то у правових відносинах з Україною він  визнається лише громадянином України;

2) запобігання виникненню випадків безгромадянства;

3) неможливості  позбавлення громадянина України громадянства України;

4) визнання права громадянина України на зміну громадянства;

5) неможливості автоматичного набуття громадянства України іноземцем чи особою без громадянства внаслідок укладення шлюбу з громадянином України або набуття громадянства України його дружиною (чоловіком) та автоматичного припинення  громадянства України одним з подружжя внаслідок припинення шлюбу або припинення громадянства України другим з подружжя;

6) рівності перед законом громадян України незалежно від підстав, порядку і моменту набуття ними громадянства України;

7) збереження громадянства України незалежно від місця проживання громадянина України.

Контрольні питання

1. Що таке громадянство України?

2. Які види осіб залежно від належності до громадянства України?

3. Які підстави набуття громадянства України?

4. Які підстави припинення громадянства України?

Практичні завдання

1. Громадянка України вийшла заміж за громадянина Великобританії. Протягом двох років вони проживають на території України. У них народилася дитина.

За яких умов дитина має право набути громадянство України? Яким законом слід керуватися при визначенні громадянства дитини?

2. Громадянин США українського походження N, звернувся до комісії з питань громадянства при Президенті України з проханням прийняти його до громадянства України.

Якими нормативними актами необхідно керуватися при вирішенні даного питання? За яких умов громадянину США може бути надано громадянство України? Який порядок вирішення цього питання?

3. Особа без громадянства N, знаходячись на території України 5 років, порушила клопотання про набуття громадянства України. Разом з нею проживає її дитина 14 років, також особа без громадянства.

Як вирішити зазначену справу?